Format masyarakat kota Malang yang menjadi orientasi dari penguasa tidak sepenuhnya dapat diterapkan. Perilaku masyarakat Bumiputera dalam memanfaatkan ruang dan menerjemahkan berbagai peraturan yang melekat padanya tidak menunjukkan tanda-tanda bahwa mereka dapat mengikuti selera penguasa. Salah satu tanda dari kegagalan itu adalah ketidakmampuan penguasa dalam mengurangi jumlah pekerja sektor informal yang sering dianggap sebagai pelanggar terbesar dari peraturan Gemeente. Di sisi lain, kegagalan itu membuktikan resistensi dari kelompok massa terhadap penguasa tidak pernah berakhir.