Buku yang pertama menyajikan teori mengenai norma hukum, jenis dan hierarki, fungsi, dan materi muatan peraturan perundang-undangan, serta asas pembentukan peraturan perundang-undangan, sedangkan bagian kedua akan membahas mengenai proses dan teknik pembentukan peraturan perundang-undangan. Pembagian materi dalam buku 1 berdasarkan bab per bab adalah sebagai berikut:
I. Peristilahan dan Ruang Lingkup Bahasan,
II. Norma Hukum,
III. Norma Hukum Dalam Negara,
IV. Sistem Norma Hukum di Indonesia,
V. Hierarki Peraturan Perundang-undangan,
VI. Lembaga Negara dan Perundang-undangan sebelum Perubahan UUD 1945,
VII. Lembaga Negara dan Perundang-undangan sesudah Perubahan UUD 1945,
VIII. Lembaga Pemerintahan dan Perundang-undangan sebelum Perubahan UUD 1945,
IX. Lembaga Pemerintahan dan Perundang-undangan sesudah Perubahan UUD 1945,
X. Jenis Peraturan Perundang-undangan,
XI. Fungsi Peraturan Perundang-undangan,
XII. Materi Muatan Peraturan Perundang undangan, dan
XIII. Asas-asas Pembentukan Peraturan Perundang-undangan